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El Presidente Joe Biden escucha mientras el Presidente de Senegal Macky Sall habla durante la sesión de la Cumbre de Líderes África-Estados Unidos sobre la asociación en la Agenda 2063 de la Unión Africana, el 15 de diciembre de 2022, en Washington.
Por Armstrong Williams
Puede que haya mejores formas de faltar al respeto a los líderes africanos que la Cumbre de Líderes África-Estados Unidos del Presidente Biden de la semana pasada, pero si las hay, no me vienen fácilmente a la cabeza.
La diplomacia de cumbres es un término que se utiliza habitualmente para describir las negociaciones cara a cara entre jefes de Estado; por ejemplo, las conversaciones en la cumbre de 1961 entre el primer ministro soviético Nikita Jruschov y el presidente John F. Kennedy en Berlín. Dirigirse colectivamente a 50 jefes de Estado -y no con el propósito de negociar- no es diplomacia de cumbres, aunque Biden insista en lo contrario para acariciar sus egos.
La Cumbre de Líderes Africanos se compara desfavorablemente con el despliegue de alfombra roja de Biden para recibir al presidente francés Emmanuel Macron el 30 de noviembre, como la diferencia entre volar en primera clase y en clase turista. Biden puso ciertos temas en la cumbre de África fuera de los límites, es decir, China y Rusia. Su sede de Washington parecía fuera de lugar. Sería de esperar que una cumbre africana se celebrara en África, como una cumbre europea se celebraría en Europa. Pero la insultante anomalía no es ninguna novedad. El Mando de Estados Unidos para África tiene su sede en Alemania, tan sorprendente como lo sería situar el cuartel general de la OTAN en Níger, en lugar de Bélgica.
Menos de una semana antes de la cumbre africana, Biden negoció el canje de prisioneros de Viktor Bout, un ruso condenado por tráfico internacional de armas en serie, por Brittney Griner. Entre otras cosas, Bout vendió armas para agravar violentos levantamientos en Liberia, Sierra Leona, la República Democrática del Congo, Ruanda, Argelia y Sudán. Sin embargo, Biden no preguntó a ninguno de los líderes de estos países su opinión sobre la liberación de un villano que había contribuido a causarles tanta muerte y miseria.
La cumbre africana concluyó sin una declaración conjunta, sin un «Plan Marshall» moderno, sin verdaderas negociaciones entre iguales. ¿Hay alguna prueba mejor de que África es el hijastro de la política exterior de Biden?
África debe curarse a sí misma. Uno sabe que algo va profundamente mal cuando un periodista negro del Washington Post, Keith Richburg, escribe en su libro «Out of America: A Black Man Confronts Africa» («Fuera de América: un hombre negro se enfrenta a África»), tras ser testigo de luchas crónicas, torturas espeluznantes y asesinatos en el continente: «Celebro en silencio el paso de mi antepasado que consiguió salir [esclavizado]. … Si mi antepasado no hubiera logrado salir de allí… quizá yo habría sido uno de esos cuerpos, con brazos y piernas atados, que caen por la cascada en Tanzania. O quizá los soldados habrían prendido fuego a mi hijo. O ahora estaría cojeando por la tortura que recibí en alguna rancia celda policial».
Las naciones africanas deberían plantearse cuatro reformas fundamentales para acabar o mejorar los males que Richburg relató.
Deberían reexaminar las fronteras heredadas de los supremacistas blancos europeos sin ninguna aportación ni consentimiento africanos. Se basaron en el Acta General de la Conferencia de Berlín sobre África Occidental, convocada por el canciller alemán Otto von Bismarck, para establecer las reglas básicas de la vivisección colonial del continente. Las fronteras mezclan característicamente grupos tribales, étnicos, religiosos, culturales y lingüísticos bajo un mismo paraguas soberano. El conflicto constante es inevitable, ya que las facciones políticas rivales compiten por hacerse con el control del gobierno, saquear el tesoro público y controlar las fuerzas de seguridad.
Las naciones africanas deberían considerar la posibilidad de dividirse en unidades soberanas más pequeñas con mayor homogeneidad y elementos comunes que faciliten la paz, la unidad y la confianza. Checoslovaquia se dividió pacíficamente entre la República Checa y la República Eslovaca en 1992 para disminuir los conflictos internos.
Pero fijar fronteras, sin introducir más cambios, es insuficiente. Sudán del Sur se separó de Sudán en un referéndum celebrado en 2011, y Eritrea votó a favor de separarse de Etiopía en 1993. Pero los cuatro países siguen sufriendo luchas internas y mal gobierno, al igual que otras naciones africanas cuyas fronteras no son problemáticas. Un defecto constitucional común es la concentración de un poder ilimitado en el poder ejecutivo y la relegación del legislativo y el judicial a ser cámaras de eco de los jefes de Estado. No hay separación de poderes, la piedra angular de la libertad y el Estado de Derecho, al controlar la ambición con la ambición. La política en África atrae a muchos sociópatas, que deben enfrentarse entre sí como gladiadores y leones romanos, para salvar a los países de la tiranía.
Las naciones africanas deberían considerar la abolición de sus fuerzas armadas como hizo Costa Rica en 1949. El artículo 12 de la Constitución costarricense ofrece un modelo: «Se suprime el Ejército como institución permanente. Existirán las fuerzas de policía necesarias para la vigilancia y la conservación del orden público. Las fuerzas militares sólo podrán organizarse en virtud de convenio continental o para la defensa nacional; en ambos casos, estarán siempre subordinadas al poder civil: no podrán deliberar ni hacer declaraciones o manifestaciones individual o colectivamente.»
Los golpes militares en África son crónicos. Burkina Faso fue testigo de dos golpes sólo en 2022. Deben terminar para que las naciones africanas alcancen la estabilidad y la paz necesarias para el comercio legítimo, los negocios y el Estado de derecho.
Por último, las naciones africanas deben reducir el tamaño de sus gobiernos para dar al sector privado un respiro que le permita innovar y prosperar y disminuir el incentivo económico para el fraude electoral. En la mayoría de las naciones africanas, si no en todas, los gobiernos dominan la economía con monopolios legalmente protegidos, hinchados, estancados y corruptos. Los empresarios privados son expulsados o aplastados por la anarquía gubernamental, que incluye la concesión arbitraria de licencias o la imposición de impuestos. Los países africanos deberían tener en cuenta la sabiduría intemporal de Adam Smith en «La teoría de los sentimientos morales»: «Poco más se requiere para llevar a un estado al más alto grado de opulencia desde la más baja barbarie que paz, impuestos fáciles y una administración tolerable de la justicia: todo lo demás se produce por el curso natural de las cosas».
La liberación de África de la pobreza, los conflictos, la corrupción y la inestabilidad debe venir de dentro. Estados Unidos no es el salvador del continente.
Africa must heal itself — and not rely on America | The Hill
